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2019全年杀肖公式规律:關于征求《龍泉市農村宅基地及住房確權登記發證實施細則》(征求意見稿)意見的公告

文章來源: 作者: 編輯:龍泉市國土局 發布時間:2017-08-01
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  為加快推進我市農村宅基地及住房確權登記發證工作,保障農戶宅基地用益物權和住房財產權,助推農村產權制度和戶籍制度改革,結合我市實際,擬制定《龍泉市農村宅基地及住房確權登記發證實施細則》(征求意見稿),現向社會各界廣泛征求意見,歡迎提出意見和建議,并請與2016年831日(周)前將意見、建議反饋至市國土資源局。

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  聯系人:陳芳敏

  聯系電話:0578-7750187

  傳 真:0578-7114090

  附件:《龍泉市農村宅基地及住房確權登記發證實施細則》(征求意見稿)

  

  為落實農民財產權利,保障宅基地用益物權和住房財產權,加快我市宅基地及住房確權登記發證工作,根據《物權法》、《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》(國土資發[2011]178號)、浙江省人民政府辦公廳《關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見》(浙政辦發[2014]73號)、《關于做好農村宅基地及住房確權登記發證工作的通知》(浙政辦發〔2017〕43號)和麗水市人民政府辦公室《關于加快推進全市農村宅基地及住房確權登記發證工作的通知》(麗政辦發明電[2017]15號)精神,結合本實際,制定本細則。

   

  第一章  總則

   農村宅基地及住房是指農村村民用于生活居住的房屋和附屬設施及其所占用的集體建設用地。

   本細則適用于龍泉市行政區域內農村宅基地及住房確權登記發證工作。

   市國土局負責組織全市農村房屋調查測量工作;對農房測繪和權屬調查成果進行審核建庫;對相關人員進行業務培訓和工作指導;負責對違法占用的農村宅基地依法予以查處;對符合補辦用地審批條件的宅基地及時補辦;受理農村不動產統一登記申請;辦理登記核發不動產權證書;開展農村不動產統一登記成果資料整理建檔等工作,并減免由權利人繳納的相關費用。

  市住建局負責做好農村宅基地及住房確權登記發證工作中涉及建設管理及規劃管理方面的工作,對符合補辦規劃審批條件的村民住房及時補辦,對確實無法拆除需暫時保留的建筑提出處理意見;加強農村住房質量安全監督管理,指導鄉鎮政府(街道辦事處)、村級組織對農村住房質量安全進行認定,并減免由權利人繳納的相關費用。   市綜合執法局負責對違法建造的農村住房依法予以查處。

  

  市財政局負責加強農村宅基地及住房確權登記發證工作的經費保障,凡列入歷史遺留問題處理的農村宅基地及住房,涉及的權籍調查、登記發證、信息化建設等工作經費由財政承擔。

  市公安局負責提供有關戶籍登記資料,處理農村宅基地及住房確權登記發證工作中發生的違反治安管理行為。

  市司法局負責辦理涉及贈與、繼承、析產(分割)、委托代理、處置被監護人房屋以及港、澳、臺或其他境外申請人申請登記需要辦理公證的公證手續,按浙江省物價部門規定的公證收費標準,減半收取費用。

  市民政局負責出具農村宅基地及住房使用權當事人的婚姻狀況證明和辦理門牌證,并減免由權利人繳納的相關費用。

  鄉鎮政府(街道辦事處)實行鄉鎮(街道辦事處)主要領導負責制,做好具體實施工作;負責組織村級組織開展調查摸底、村民身份確認、房屋安全認定等工作,協助市有關部門開展確權確違、違法查處、審批補辦、爭議調處、登記發證等工作;負責落實駐村干部組織協調村、組有關人員參與農房測繪和權屬調查工作,做好工作經費列支發放,協助農村房屋測繪調查隊伍進村測量作業。   村委會推舉村民代表配合農村房屋測繪調查隊開展房產測繪調查,做好權屬確認工作;做好本村村民之間的權屬糾紛調解工作;協助完成農村宅基地及住房權利人簽字蓋章確認手續;負責收集本村各農戶人口信息,提供各戶宅基地及農房情況。

  

   農村宅基地及住房以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元是指權屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間。

  第五條 按照房地一體的原則,嚴格統一農村宅基地及住房權利主體相一致。

   房屋坍塌二年以上或自行滅失并未恢復使用的宅基地,不予確權登記。

   

  第二章  登記發證程序

   農村宅基地及住房確權登記發證工作以“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”為前提,“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則,按下列程序進行:

  (一)登記申請;

  (二)權籍調查;

  (三)審核審批;

  登記登簿;

  發或者更換不動產權證書。

  第八條 宅基地使用權及房屋所有權首次登記的,登記內容必須在市國土資源局門戶網站或宅基地所在地村委會公告欄進行公告,公告期不少于15個工作日。其他類型的登記,可以根據具體情況選擇是否公告。

  申請人和其他利害關系人對公告內容有異議的,可以在公告期限內以書面形式或到不動產登記機構的辦公場所提出異議,并提供相關舉證材料。

  不動產登記機構收到異議申請書后,應當在10日內進行復查,并將復查結果書面通知異議申請人。

  第九條 有下列情形之一的,不予登記。

  (一)權屬有爭議的;

  (二)違法占地、違法建筑行為尚未處理或正在處理的;

  (三)不能提供合法有效的權屬來源證明、身份證明、其他;

  申請材料的或申請登記的證明文件、調查資料與實地查看情況不一致的;

  (四)已異地安置或批準新建,需要拆除或承諾拆除的原宅基地及住房;

  (五)宅基地及住房產權已被依法征收、沒收或收回,原權利人提出土地權利初始、變更登記申請的;

  (六)其他依法不符合不動產登記條件的。

  本條第(六)項主要是指下列情形:

  1、除繼承和在1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施前,經依法批準合法取得的宅基地及住房外,農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權及房屋所有權登記的;

  2、城鎮居民非法在農村購買和建造住宅申請宅基地使用權及房屋所有權登記的;

  3、因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權利的;

  4、農村村民因新建住宅,應當拆除而未拆除的原住房原住房納入土地置換項目規劃,未復墾的;

  5、農村村民非法買賣或轉讓宅基地的;

  6、存在地質災害隱患的。

  第十條 當事人申請宅基地使用權及房屋所有權登記,應當根據不同登記的類型提供以下申請材料,并對申請材料的真實性負責:

  (一)不動產登記申請書;

  (二)申請人身份證明;

  (三)有批準權的人民政府批準用地的文件等權屬來源證明;

  (四)不動產權籍調查表、宗地圖、宗地界址點坐標等有關不動產界址、面積等材料。

  (五)門牌證(民政部門有效證明材料);

  (六)屬于下山脫貧、地質災害搬遷等異地安置的,需提供異地安置審批資料;

  (七)法律法規規定的其他材料。

  申請人申請登記,應當提供原件。不能提供原件的,應當提交經有關機關、單位或相關當事人確認與原件一致的復印件。申請人應當使用中文名稱或姓名。如提供的證明文件是外文的,應當提供經公證的中文譯本。申請人提供的登記材料中如有港、澳、臺和外國的機構或者其他的境外機構出具的證明文件的,應當按規定辦理公證或者認證。

  十一 權屬來源證明

  申請宅基地使用權及房屋所有權首次登記,按使用權取得的時間,應分別提供以下來源證明材料。

  (一)1982213日《村鎮建房用地管理條例實施前取得的宅基地建房的,權屬來源證明可憑下列之一提供:

  1、1952年之后已頒發土地房產所有證,至今未改變原房屋結構的,可憑土地房產所有證作為權屬來源依據;

  2、經原生產隊社員討論通過,生產大隊審核同意建房的文字資料;

  3、經公社(區)、革委會或鄉(鎮)政府批準的批準文件資料;

  4、經縣農業局農牧特產局)批準的批準文件。

  對于沒有權屬來源證明的宅基地及住房,應當查明土地歷史使用情況和現狀,由村委會出具證明并公告30天無異議,經鄉(鎮)人民政府審核,報縣(市)級人民政府審定,屬于合法使用的,確定宅基使用權及房屋所有權。

  1982213日《村鎮建房用地管理條例》實施起至19871月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前,權屬來源證明可憑下列之一提供:   1、鄉(鎮)政府批準的批準文件;   2、經縣農牧特產局批準的批準文件;

  

  

  3、經縣農業局批準的批準文件;

  19871月1日《中華人民共和國土地管理法》實施起至1999年1月1日修訂后的《中華人民共和國土地管理法》實施前;

  1、使用原宅基地、村內空閑地和其他土地的,提供鄉(鎮)政府批準文件;

  2、使用耕地建房的,應提供由鄉(鎮)政府審核、市人民政府批準的批準文件;

  (四)1999年1月1日修訂后的《中華人民共和國土地管理法》實施起至現在,必須提供經鄉(鎮)人民政府審核、市人民政府批準的批準文件。

   

  第三章  歷史遺留問題的處理

  第十二條 對非本農村集體經濟組織的村民,因新農村建設、地質災害防治、下山脫貧等原因,經依法批準異地建房的,在落實原宅基地處置政策后,可憑相關權屬證明文件辦理宅基地使用權及房屋所有權確權登記。城市居民非法購買農村宅基地建房的,一律不予確權登記。

  第十三條 已擁有一處宅基地的本村民集體成員、非本村民集體成員的農村或城鎮居民,因繼承房屋占用農村宅基地的,可按規定登記發證,在不動產登記簿和不動產權證書附記欄中應注記該權利人為本村民集體原成員住宅的合法繼承人。非農業戶口居民(含華僑)原在農村合法取得的宅基地及住房,房屋產權沒有變化的,經該村民集體出具證明并公告無異議的,可依法辦理登記,在《不動產登記簿和不動產權證書附記欄中應注記該權利人為非本村民集體成員。

  第十四條 對拆舊建新的,審批新建的宅基地及住房時,應當同時辦理原宅基地使用權收回手續,并收回原宅基地土地權利證書;當事人在申請辦理新宅基地及住房登記手續時,應當同步辦理原宅基地注銷登記手續。對當事人未按規定申請辦理原宅基地注銷登記的,國土部門依法定程序公告后直接辦理注銷登記。對依法繼承房屋或在1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施前經依法批準合法取得的宅基地及住房,不受宅基地“一戶一宅”政策的限制,應當予以確權登記。

  原登記的宅基地及住房權利人死亡,配偶健在,父母、子女等相關繼承人暫不主張死亡者份額繼承的,可以由其配偶申請轉移登記。

  原登記的宅基地及住房權利人死亡涉及繼承的轉移登記,不強制要求其合法的繼承人提交經公證機構公證的有關遺產繼承證明材料。如相關合法繼承人意見主張一致認為無需辦理公證的,則須提供所有繼承人(第一順序:配偶、子女、父母)共同簽字經村委會認定并經鄉鎮人民政府(街道辦事處)簽署意見蓋章的繼承協議書。

  第十五條 村民違法占用宅基地或違反村鎮規劃建房的,按照“三改一拆”工作相關政策應當拆除的,不予確權登記。對符合浙政辦發[2014]73號、[2017]43號文件規定,允許補辦審批手續的,應當先處理(處罰)、后補辦,村鎮規劃和用地審批手續要同步補辦。對不符合補辦審批手續但又確實無法拆除的,經鄉鎮政府(街道辦事處)會同規劃、建設、國土、綜合執法等部門認定,可以暫時保留違法超占超建的宅基地及住房,超占超建部分待今后拆建、翻建時予以拆除。不動產登記時能區分超占位置的,應當在宗地圖和房屋樓層平面圖中標明超占位置和面積;不能區分超占位置的,應當注明超占面積。違法超占超建面積不予確認宅基地使用權及房屋所有權,只在不動產登記簿和不動產權證書附記欄中注明。

  第十六條 城鎮居民在1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施前,依法經縣(市)人民政府批準,利用集體土地建造的房屋,按相關規定給予確認宅基地及住房產權。

  第十七條 權利人原身份為村民,經合法取得的宅基地和住房,現因歷史原因改變身份的可以確權登記發證。并在不動產權證書附記內注明“權利人為非本村民集體成員”。

  第十八條 嚴格執行宅基地面積標準,宅基地面積不得超過法律規定標準,對宅基地超過批準面積的,要繼續按照《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農村宅基地確權登記發證工作的意見》(浙政辦發〔2014〕73號)要求處理。

  對農村住房歷史遺留問題,要在處理好農村宅基地歷史遺留問題的基礎上,按照如下政策規定加快推進:

  (一)1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前,村民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的,在按浙政辦發〔2014〕73號文件規定確定宅基地使用權的基礎上,對該宅基地上的房屋可按現有實際建筑面積確定房屋所有權。

  (二)1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前,村民未經批準或超過批準面積占用宅基地建房的,且在1993年11月1日后未發生變化的,在按浙政辦發〔2014〕73號文件規定確定宅基地使用權的基礎上,根據已確定宅基地使用權范圍內的房屋建筑面積確定房屋所有權;對超過已確定宅基地使用權范圍的房屋建筑面積不予確定房屋所有權。

  (三)1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規范農村宅基地管理切實破解農民建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)出臺前,村民未經批準或超過批準面積占用宅基地建房的,在按浙政辦發〔2014〕73號文件規定確定宅基地使用權的基礎上,對已確定宅基地使用權范圍內的房屋,補辦村鎮規劃審批手續后,按照村鎮規劃批準的建筑面積確定房屋所有權;對超過村鎮規劃批準的建筑面積以及超過已確定宅基地使用權范圍的房屋建筑面積,不予確定房屋所有權。村民占用經依法批準的宅基地建房,但未辦理村鎮規劃審批手續的,補辦村鎮規劃審批手續后,按村鎮規劃批準的建筑面積確定房屋所有權。

  (四)2014年3月27日浙政辦發〔2014〕46號文件出臺后,村民違法占用宅基地或違反村鎮規劃建房的,一律按現行政策處理。

     

  第四章  附則

  十九 辦理農村宅基地及住房確權登記發證工作經費由市財政保障,不得向村民收??;公證機構、登記代理機構辦理村民住房繼承公證、宅基地登記代理等服務時,按浙江省物價部門規定的公證收費標準,減半收取費用,不得按財產額比例計費。

  第二十條 本細則從發文之日起開始施行。

  第二十一條 本細則實施前公布的有關農村宅基地及住房確權登記發證的規定與本細則不一致的,以本細則規定為準。

  第二十二條 本實施細則由龍泉市國土資源局負責解釋。

   

   

  2017年8月1日

  

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